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    这样的人，在华夏大地之上很多。

    其中最为出名的便是始皇帝嬴政，与明太祖朱元璋。

    “诺。”

    点头答应一声，扶摇继续，道：“权属不清，就意味着职责不明！”

    “相府十三曹，皇宫六尚！”

    “同样的，九卿之中，也当事务与政务分开！”

    “皇家当与国家分开，不宜杂之！”

    “政务全部归于府，事务全部归于署！”

    “与此同时，朝廷不能先有三公，再有相应开府治国！”

    “儿臣以为，当以国府代替相府，作为帝国的行政中枢，而丞相只是国府的首脑，统筹治国理政！”

    “国府，太尉府，监察御史府，作为帝国常设机构！”

    “所谓，丞相，太尉，监察御史，只是在这些常设机构中，为皇帝服务，协助皇帝统筹天下。”

    “我大秦，应当先有机构，再有官吏。”

    “比如，李斯为左相，坐镇国府，于国府之中，设置十三曹，以协助左相，右相处理政务。”

    “在李斯年老，亦或者不适合担任左相之后，国府依旧在！”

    “国府十三曹依旧在运转，到时候，帝国只需要选拔升迁一个合适的丞相就行！”

    “而不是，李斯年老，新任丞相上来，又是一个重新组建的相府。”

    “天下官吏，是父皇的官吏，也是我大秦的官吏，而不是丞相的官吏。”

    “嗯！”

    许久，始皇帝点了点头：“既然文吏一事，你说了很多，那么武将一边呢？”

    “相比于文吏，你应该更擅长于武事！”

    闻言，扶摇点了点头。

    他出自军中，对于大秦锐士无疑是更为了解。

    心念电闪，扶摇朝着始皇帝，道：“禀父皇，儿臣以为太尉府， 当只负责三军将士日常训练。”

    “上将军府，非战时不设！”

    “只有战争到来，得皇帝授命，才可组建上将军府，才可调动大军。“

    “非皇帝诏书下达，虎符在手，否则不论是上将军府，亦或者太尉府，以及各地大营主将，都不得不擅自调动兵马！”
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